Для работы функционала рекламаций требуется штатный модуль Битрикса - Техподдержка, который доступен на редакции не ниже Бизнес. Если у вас редакция Малый бизнес, то нужно повысить редакцию, затем в админке сайта перейти в раздел Настройки>Настройки продукта>Модули и установить данный модуль.
Обратите внимание! В настройках данного модуля по умолчанию, после установки, доступ к нему всегда запрещен, таким образом никто кроме администратора не сможет открыть раздел Рекламации в личном кабинете. Поэтому первым делом после установки настройте права доступа.